“12个局长”为何“管不好一只狗”？
为了给城市的养狗者立下规矩，郑州市推出声势浩大的“养狗新政”。政府财政耗资不菲，一些百姓利益受到损失。然而，轰轰烈烈的“新政”实施整整一年之际，许多缴纳了富有争议的养犬管理费的守法者，以及经常被各种“不法狗”惊扰的老人孩子都不免疑惑，负责此项工作的郑州市市政管理执法局共12个正副局长，为何管不好“一只”狗？一边是曾经组团外出考察、出台政策、人大表决通过、网络媒体广泛宣传、组织健全、设备先进，“养狗新政”可谓是轰轰烈烈、声势浩大，一边却是“养狗新政”实施一年后无论是街道庭院，还是广场公园，不时可以看到大大小小的狗低头乱串，一些锻炼的老人、玩耍的儿童，有时不得不远远地躲开大摇大摆的烈性犬只，以及保守估计有“60％的犬只处于非法状态”的官方统计数字，而目前负责城市养犬管理工作的郑州市市政管理执法局共有1名局长，11名副局长。如果加上党委委员、调研员等职务，郑州市行政执法管理局的领导近30名。这种现象不由让人疑惑：缘何这12名局长竟然管不好一只狗？
“12个局长管不好一只狗”，导致这种畸形现象发生的根本原因，就是政策制定与贯彻执行的两张皮所致。“养狗新政”赢足了风光和社会的曝光率之后，在后期的执行和贯彻落实上，陷入了一种越来越儿戏的状况。“养犬新政”实施一年来，据统计郑州市仅有约1.8万户为自己的狗依法缴纳管理服务费，并注册登记。根据郑州市养犬办公室统计，郑州市区共有狗约5万只。对于没有注册登记的狗和养护人怎么处理？对于违反养狗管理规定的行为怎么查处？等等，并没有引起执法者的注意和关注，这直接导致原本严厉严肃的 “养狗新政”遭遇到“虎头蛇尾”的窘境。
“12个局长管不好一只狗”，原因虽然在与政策后期贯彻执行不力，但这从根本上暴露了当前一些地方和部门在行政行为上注重前期效果忽视后期监管、关注吃“新效应”政绩忽视后续坚持落实的畸形政绩心态。试想，在这种“虎头蛇尾”的“新政”下，前期老实交纳管理费的人比较比较后期大摇大摆照样胡乱养狗的人，心理怎能平衡？而那些当初对“新政”抱有极大希望和期望感的公众，面对江山依旧的城市狗患，又如何对政府和相关部门以信任和期待？
“12个局长管不好一只狗”，表面上看是一场事关城市狗患治理活动中存在的突出问题，但实质上暴露的却是个别单位和部门在制定政策和执行政策以及塑造信任政府形象中的不作为和不到位，这种现象不仅值得社会关注，更应引起相关部门的反思和跟进。如何通过有作为体现政府执行力，如何杜绝“虎头蛇尾”政策再次贻害政府形象、挫伤社会对政府的信任度，这些都应该是“12个局长管不好一只狗”背后值得反思的深层次大问题。
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